МВД на миллиард закупило ПК на импортных чипах, хотя хотело на «Эльбрусах» или «Байкалах»
Миллиардная закупка МВД, которая могла стать крупнейшим приобретением государством ПК на отечественных процессорах, завершилась передачей контракта поставщику техники на зарубежных чипах. Главная причина — слишком жесткие сроки исполнения контракта, не позволяющие вовремя произвести российские компоненты в нужном объеме.
«Эльбрусы» и «Байкалы» не у дел
Как выяснил CNews, проблемная масштабная закупка МВД около 30,3 тыс. российских компьютеров, допускавшая использование в них отечественных процессоров, завершилась фактическим выбором госзаказчика в пользу зарубежных чипов. Это следует из сопоставления документов на сайте госзакупок и комментариев производителей электронных компонентов.
Напомним, рассматриваемый тендер в формате электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта в 1,12 млрд руб. стартовал 20 марта 2020 г. Сроки подведения итогов несколько раз сдвигались, в том числе из-за жалоб в ФАС компаний «Тегрус», «Депо» и «Аквариус». Жалоба «Тегруса» на неправомерность определения начальной цены лота была признана необоснованной в конце апреля 2020 г. Две другие жалобы — на нестыковки в тендерной документации — должны были рассматриваться 12 мая. И судя по действиям заказчика, который 14 мая подвел итоги аукциона и присвоил закупке статус «определение поставщика завершено», доводы «Аквариуса» и «Депо» антимонопольным органом также были отвергнуты.
Победителем торгов была признана компания «123 солюшнс» с ценовым предложением в 1,06 млрд руб. Еще меньшую цену дал «Тегрус» (1,05 млрд руб.), но его заявка была отклонена из-за недостоверных сведений в документах. Предложения остальных претендентов оказались выше. Так, компания «Ресурс-медиа» попросила за услуги 1,1 млрд руб., «Энвижн груп» — 1,11 млрд руб. (заявка также была отклонена из-за несоответствия документов), «Смарт текнолоджис» — 1,11 млрд руб.
МВД не смогло потратить миллиард на ПК с российскими чипами
Какую именно технику и на каких чипах предложил победитель, в публичных документах не отражено. У «123 солюшнс» контактного сайта поисковики не находят. По множеству признаков (интерпретация в «Контур.фокусе», отзывы сотрудников на форумах и др.) это название одного из юрлиц российского интегратора «Филакс» (Philax). В этой организации на запрос CNews ответить не смогли.
В то же время, из общения CNews с разработчиками подходящих под условия техзадания российских процессоров, можно сделать вывод о том, что, что бы ни содержалось в заявке «123 солюшнс», речь в ней может идти только об импортных чипах.
В «Байкал электроникс», разработчике линейки российских процессоров «Байкал» заверили CNews, что в эту компанию запроса на подобную партию процессоров не поступало. «Хотя мы, безусловно, могли их поставить, если бы к нам обратились чуть заранее», — говорит гендиректор «Байкал электроникс» Андрей Евдокимов. В его понимании, победитель тендера МВД предложил продукцию Intel или AMD.
С компанией МЦСТ, разрабатывающей линейку процессоров «Эльбрус», редакция общалась на предыдущих этапах тендера. Ее представитель Константин Трушкин сообщал CNews, что в установленные заказчиком сроки произвести и поставить нужное число чипов для МЦСТ не реально.
В МВД заверяли CNews в прицеле на «Эльбрусы» и «Байкалы»
Тот факт, что в тендерной документации заказчик прописал технические характеристики, теоретически позволяющие поставщикам задействовать в затребованных ПК российские процессоры, был одной из знаковых особенностей этой закупки МВД.
В частности, ведомство существенно снизило порог вхождения для чипов по параметру их максимальной частоты — до 800 МГц. Практика мониторинга CNews компьютерных госзакупок позволяет утверждать, что именно по этому параметру госорганы, в том числе и само МВД, обычно отсекают все существующие российские процессоры: «Эльбрусы», «Байкалы», «Мультикоры» и пр.
Никакие конкретные разработчики чипов в техзадании прописаны не были — процессоры должны были показать не менее 8 тыс. баллов по заданным условиям на тесте производительности 7-Zip/p7zip по метрике Rating MIPS. При этом в тендерной документации в требованиях к ОС есть пункт о том, что «представленная в дистрибутиве операционная система должна иметь версии, обеспечивающие ее функционирование на процессорных архитектурах х86-64 и “Эльбрус”».
Ранее CNews предположил, что последнее обстоятельство формально указывает на то, что в МВД допускали, что в министерство может быть поставлена техника на одном из процессоров линейки «Эльбрус» МЦСТ.
Представители МЦСТ и компании «Байкал электроникс» тогда же в разговоре с CNews подтвердили, что в их распоряжении чипы подходящих параметров действительно есть. Но при этом они отметили, что прописанные в тендере сроки поставки участие их продукции исключают — на ее производство просто не осталось времени, так как на тот момент срок поставки ПК был ограничен 15 июля 2020 г.
При этом в МВД в ходе переписки с CNews справедливость предположения редакции относительно «благосклонности» министерства по отношению к российской компонентной базе подтвердили. «Использование минимально необходимых характеристик расширяет возможный круг поставщиков оборудования, в том числе и за счет привлечения отечественных производителей оборудования, повышает конкуренцию при проведении аукционных мероприятий и приводит к значительной экономии бюджетных ассигнований, — отметили респонденты CNews. — В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 для обеспечения условий качественного выполнения поставщиками своих обязательств в соответствии с условиями контракта МВД инициативно проработало вопрос корректировки сроков поставки».
Последнее утверждение касается того факта, что к моменту этого общения в тендерную документацию были внесены изменения, которые отодвинули срок исполнения контракта на два с половиной месяца — на 30 сентября 2020 г. Впрочем, для российских разработчиков от этого принципиально ничего не изменилось. Времени все равно оказалось не достаточно.
Что именно закупает МВД
В соответствии с документами, представленными на сайте госзакупок, в МВД готовы были приобрести как ПК с мониторами, так и моноблоки. По условиям, они должны быть российскими — произведенными на территории нашей страны, но это не мешает поставщикам использовать в их составе зарубежную компонентную базу, в том числе и процессоры.
На компьютер должна быть установлена одна из российских операционных систем, включенных в Реестр отечественного ПО при Минкомсвязи. При этом дистрибутив ОС должен соответствовать различным требованиям ФСТЭК по защите информации, быть совместимым со средствами антивирусной защиты Kaspersky Endpoint Security, средствами создания и проверки электронной подписи компании «Криптопро» и средствами криптографической защиты информации, предназначенными для сквозного шифрования сетевых соединений и каналов связи ViPNet Client компании «Инфотекс».
https://www.cnews.ru/news/top/2020-05-15_mvd_na_milliard_zakupilo